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省政府解读《“食药安全 诚信河北”》
发布时间: 2014-01-17 - 标签: , , - 浏览 966 次

9月26日上午,省人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会,对省政府出台的《“食药安全诚信河北”行动计划(2013-2015年)》进行新闻发布和解读。省局局长丁锦霞、副局长许彦增、师振军、张廷华出席新闻发布会。新华社、人民日报、中央人民广播电台,河北日报、河北人民广播电台、河北电视台、河北经济日报、河北青年报、燕赵都市报、长城网等近30家新闻媒体的记者参加了新闻发布会。发布会由省委外宣局常务副局长王凤主持,省局局长丁锦霞作主题发布,并与副局长许彦增、师振军、张廷华对各位记者提出的问题给予了解答。

  丁锦霞局长指出,食品药品安全既是重大的基本民生工程,也是建设诚信河北的重要内容。省委、省政府始终对做好食品药品安全工作高度重视,近年来制定实施了一系列政策措施,各级各有关部门依法履行职责,强化协同配合,全省食品药品安全形势持续平稳向好发展。最近一个时期,省政府围绕坚决反对“四风”,密切联系群众,加快政府职能转变,努力营造良好的发展环境,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,研究制定了一批务实管用的制度。日前省政府印发的《“食药安全,诚信河北”行动计划(2013-2015年)》(以下简称《行动计划》)就是这批制度成果的重要内容之一,也是国务院部署食品药品监管体制改革以来,全国省级层面出台的第一个加强食品药品安全工作的文件,其主要目的是进一步做好食品药品安全工作,切实保障人民群众身体健康和生命安全,把我省建成全国食品药品最安全、最放心的省份之一,树立“食药安全,诚信河北”良好形象。

  丁锦霞局长说,在党的群众路线教育实践活动进入查摆问题、开展批评的关键阶段,在我省食品药品监管体制改革深入推进的特殊时期,省政府制定出台《行动计划》,对当前和今后一个时期的食品药品安全工作作出全面部署,彰显了保障人民群众饮食用药安全的坚定决心。

  首先,出台《行动计划》是党的群众路线教育实践活动制度成果的重要体现。边整边改、立改立行是体现党的群众路线教育实践活动成效的重要标志。我省党的群众路线教育实践活动启动之初,省政府着眼于解决人民群众反映强烈的食品药品安全领域存在的突出问题,责成省食品药品监督管理局着手研究制定科学管用的标本兼治、综合治理措施。7月中旬,习近平总书记来河北调研指导党的群众路线教育实践活动时,对我省食品药品安全工作提出了殷切希望和明确要求,进一步增强了我们做好食品药品安全工作的使命感、责任感和紧迫感,努力满足人民群众对美好生活的期望。《行动计划》的出台,就是以实际行动践行党的群众路线,回应总书记对我省食品药品安全工作的关心、厚爱和鞭策。

  其次,出台《行动计划》是贯彻落实省委八届五次全会精神的重要举措。省委八届五次全会提出,今后几年要全力打好工业转型升级和环境治理等四大攻坚战,而加快食品医药工业转型升级也是其中的应有之义。省委书记周本顺同志在省级领导干部弘扬“赶考”精神集体学习教育活动会上进一步指出,我们面临改善生态环境的“大考”,既要发展,又要天蓝、水净、食安,必须有决心采取得力措施。《行动计划》就是以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”为主题,切实强化市场思维、开放思维、科技思维和法治思维,着力从思想观念、发展思路和体制机制等方面,解决影响我省食品药品安全的深层次矛盾和突出问题,加快我省食品医药产业转型升级,实现舌尖上的中国梦。

  第三,出台《行动计划》是适应改革完善食品药品监管体制新形势新要求的必然选择。改革完善食品药品监管体制,是党中央、国务院作出的重大部署。目前,我省省级食品药品监管体制改革已基本到位,市、县食品药品监管体制改革正在稳步有序推进。此轮机构改革终结了食品安全分段监管体制,构建了从生产、流通到消费的一体化监管格局,改“九龙治水”为“无缝监管”,这对于转变政府职能,理顺部门关系,形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系,具有重大而深远的意义。在新的体制下如何更好地履行食品药品监管职责,是摆在我们面前的一项重大任务。我们将按照国务院和省政府的决策部署,以实施《行动计划》为抓手,积极探索食品药品监管工作的新模式、新路径,为全省食品药品监管事业科学发展提供有力制度保障。

  第四,出台《行动计划》是提升全省食品药品安全水平的迫切需要。我省在食品药品安全方面曾有过沉痛的教训,尽管这几年全省食品药品安全的整体形势有所好转,但食品药品安全基础仍然薄弱,制约食品药品安全的深层次问题尚未得到根本解决,食品药品安全形势依然十分严峻。《行动计划》立足当前、着眼长远,从政府、企业、社会三个层面入手,创造性地进行了一系列制度设计,提出了一揽子计划,可以说是指导当前和今后一个时期我省食品药品安全工作的纲领性文件,必将对全面提升我省食品药品安全水平产生积极而深远的影响。

  《行动计划》提出,力争用3年左右的时间,重点在以下三个方面取得突破性进展:

  一是食品医药行业道德诚信环境明显改善。诚信是市场经济的基石,是企业生存的根本,也是保证产品质量的关键。保障食品药品安全,一方面靠科学有效的监管,另一方面更要靠生产经营者自律。但现实情况是,食品医药行业诚信缺失、道德滑坡的现象屡见不鲜,少数企业见利忘义、蓄意造假、逃避监管,甚至个别不法分子为牟取暴利,不惜铤而走险、知法犯法、以身试法。对此,《行动计划》通过实行量化分级管理、开展对标创建活动、完善联动奖惩机制、培育企业诚信文化等措施,引导食品药品行业从业人员自觉遵守职业道德和行业规范,形成“守信受益、失信必损”、“一处失信、处处受制”的利益导向和“明信知耻、惩恶扬善”的道德风气。

  二是食品医药产业结构明显优化。实践证明,实现食品药品安全形势的根本好转,最终还要取决于食品医药产业素质的提升。食品医药产业既是我省的传统优势产业之一,也是重要的经济增长点。但受社会发展阶段、生产力发展水平的制约,我省食品医药产业基础仍然薄弱,特别是小作坊、小摊贩、小餐饮大量存在,小、散、多、乱问题还相当突出,推进食品医药产业转型升级仍是一项长期任务。为此,《行动计划》将加快食品医药产业转型升级作为食品药品安全强基固本、长治久安的关键一招,通过加强分类指导、推动聚集发展、优化发展环境以及食品医药产业园区提升项目等措施,力争在较短时间内实现食品医药产业提档升级。

  三是食品药品安全保障水平和人民群众满意度明显提升。加强食品药品安全工作,根本目的是提高食品药品安全保障水平,最终要看人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴。《行动计划》通过立足当前与统筹长远、机制创新与科技支撑、严格执法与示范引导、源头防控与全程监管、打假治劣与扶优扶强、行政监督与社会监督相结合的一系列措施,努力使全省食品药品生产经营秩序持续平稳向好发展,食用农产品和食品药品质量安全得到有效保障,危害食品药品安全的违法犯罪行为明显减少,避免发生重特大食品药品安全事故,人民群众对食品药品安全的满意度明显提高。

  丁锦霞局长指出,《行动计划》在吸收我省以往食品药品监督工作经验的基础上,着眼于增强前瞻性、针对性、可操作性,提出了一系列创新性的举措。主要有以下五个特点:

  一是更加注重企业首负、诚信为本。食品药品生产经营者是保障食品药品安全的第一责任人。为落实食品药品生产经营者的主体责任,《行动计划》提出,要通过严格内部管理制度、推动实施认证管理、强化自检能力建设、探索多元履责措施、实行量化分级管理、开展对标创建活动、完善联动奖惩机制、培育企业诚信文化等措施,全面强化企业内部管理和道德约束。其中,实施认证管理、责任保险、量化分级以及配备食品安全师、药品质量受权人等措施,都是创新性的%E

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